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      對換卡逃費現(xiàn)象的分析

      發(fā)布日期:2007-06-13 來源:浙江臺州高速公路集團股份有限公司 瀏覽次數(shù):4292 次

      對換卡逃費現(xiàn)象的分析


      隨著聯(lián)網(wǎng)規(guī)模的不斷擴大,行車?yán)锍痰脑黾?,?006年底全省高速公路里程達(dá)到2382公里,并且全部實行聯(lián)網(wǎng)收費,單車通行費數(shù)額最高可達(dá)到千元。一些車主、運輸公司在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下,千方百計地想辦法偷逃通行費。本人在實際工作中對聯(lián)網(wǎng)收費后普遍出現(xiàn)的換卡偷逃通行費現(xiàn)象進(jìn)行了歸納、總結(jié),供大家探討。
      一、換卡逃費手段剖析
      換卡逃費是高速公路聯(lián)網(wǎng)收費后偷逃通行費中手段比較隱蔽、通行費流失較為嚴(yán)重的一種,而且該現(xiàn)象隨著路網(wǎng)的擴大呈不斷上升趨勢。據(jù)有關(guān)資料顯示:經(jīng)初步估算,全省因換卡逃費導(dǎo)致通行費流失每年可達(dá)數(shù)千萬元之多。更令人震驚的是,目前通過換卡偷逃通行費已呈網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、團伙化的趨勢。換卡團伙主要是部分專業(yè)的貨物托運公司,他們利用其在高速公路沿線各城市的托運點,互相聯(lián)絡(luò),進(jìn)行有組織的換卡,也有以換卡為職業(yè)的社會閑雜人員。換卡場所主要集中在高速公路服務(wù)區(qū)和隧道的廣場區(qū),也有在主線上利用車輛對駛的機會進(jìn)行換卡。換卡的方法越來越多,換卡的手段也越來越隱蔽。
      常見的換卡方式:
      (1)交換通行卡,是最原始的換卡形式,即甲車與乙車分別從高速兩端相向行駛,途中交換通行卡后,再到對方入口鄰近的某一收費站繳費離開,兩車均省下了一筆可觀的通行費。
      (2)倒賣通行卡,也是最近常用的逃費手段,即貨車入口領(lǐng)卡后將卡倒賣,行至較遠(yuǎn)路程時出站稱卡丟,賠償卡工本費二十元,通行費以全額補足后與實際通行費相差無幾,他的同伙則有可能省下近千元的通行費。
      (3)藏匿通行卡,也可稱“合理逃費”,即貨車司機在行車走完第一趟路程后,出收費站時謊稱丟卡,賠償卡工本費后繳納通行費,當(dāng)返程時到首次入口鄰近的另一收費站示卡繳費,以此偷逃了近一半的通行費。
      (4)多次交換卡,此類換卡實則是由以上三種換卡方式的相互交錯結(jié)合。舉例:貨車司機入口領(lǐng)卡將卡倒賣,出口時則購買一張離出口鄰近的通行卡,以此偷逃通行費。
      以上幾種換卡手段,就其根本性質(zhì)分析可以歸納為兩種:一種是純粹意義上的換卡,既手里所持的卡并非換卡者入口領(lǐng)取的,他入口領(lǐng)取的卡在哪里出口則未可知;另一種則是倒卡后的無卡,無論換卡者是將卡先賣掉再出口還是先出口再賣,或者是藏著自己用,反正通行卡不在繳費時出示,表現(xiàn)的就是無卡。二者相較之下,換卡者常常表現(xiàn)為超時、車牌或車型不符,來車方向與卡內(nèi)信息不一致; 而倒卡者在繳費時有一個非常明顯的特征:手里不持卡,但能出具各類真實票據(jù)。
      換卡配合使用的手段
      所有跑過高速的人都知曉高速公路收費車道是安裝了監(jiān)控設(shè)施的,慣于換卡的司機則更不必說。他們?yōu)榱穗[蔽行蹤,常常逃避監(jiān)控設(shè)施對車輛的抓拍,干擾收費人員對車牌的識別。一般以涂抹車牌、不懸掛車牌或者將車牌置于車窗內(nèi)為主,也有的以“克隆車”、“套牌車”行駛上路,大搖大擺地進(jìn)行換卡逃費活動。
      換卡車一般是由于系統(tǒng)超時報警而被發(fā)現(xiàn)的,之后換卡者均會出示各類修車單據(jù)、車輛通行費票據(jù)等,以此證明自身“清白無辜”。事實上在高速公路上行車是很容易取得這類單據(jù)的,更何況是有備而來的換卡車。此種手段也使得超時理由變得撲朔迷離。
      二、高速公路換卡逃費現(xiàn)象原因剖析
      一方面,從主觀上是換卡者覺得有利可圖。
      一次換卡就可省下幾百元,是個相當(dāng)不錯的“生意”。因此在高額繳費的刺激與巨大利益的誘惑下,有些法律意識不強、繳費意識淡薄的司機認(rèn)為通行費“能省則省,能逃則逃”, 或者干脆認(rèn)為“老板給的買路費,省下來便是自己的”。所以越來越多的駕駛員鋌而走險。 
      另一方面,從客觀上,高速公路管理部門針對換卡逃費管理存在疏漏。
      1、入口車輛車牌輸入后三位不能滿足工作需要。浙江省現(xiàn)有防止換卡做法是由入口收費員在IC卡內(nèi)輸入車牌后三位,出口收費員將卡內(nèi)車牌與實際車輛進(jìn)行對比,若一致則正常收費放行,否則由班長裁定是否為換卡車輛。事實證明這一方案已經(jīng)不能滿足工作需要。由于缺乏監(jiān)督,入口輸牌與出口核對存在很大的主觀性,誤輸率一直不低,甚至可以對不掛車牌的貨車不輸車牌。而在出口,未有超時報警的車輛很難引起收費員警覺,另外作弊車輛還可以變換車牌,又可以“克隆”上路,僅憑車牌后三位,很難起到防范的目的。
      2、特殊車輛收費程序為換卡逃費打開了“后門”。此項規(guī)定雖然體現(xiàn)了以人為本的管理思想,尊重了客觀事實,但是卻被意欲換卡的車輛鉆了漏洞。如:無通行卡的違規(guī)車輛,經(jīng)查詢?nèi)肟谑召M站確認(rèn)后計收通行費,查詢不到的(收費系統(tǒng)故障除外),按距離本站出口收費站最遠(yuǎn)的入口收費站計收車輛通行費,并按20元/每卡標(biāo)準(zhǔn)賠償通行卡費。而如果能提供有效憑證證明該車確切入口的,按該入口計費。所以一些換卡車無卡出口時會主動提供給你各種憑證。
      3、對換卡車的處理一直模糊不清,不夠規(guī)范。由于沒有相關(guān)的制度,各所收費員對查到的換卡車處理不統(tǒng)一,有的交給交警,有的交給路政,也有的管理所自行處理。就是嚴(yán)格按照《浙江省高速公路運行管理辦法》第52條最高可罰款2000元,這對三類以上車一次換卡就可偷逃近千元來說根本是小意思,起不了威懾作用。
      4、收費系統(tǒng)缺乏防范能力。換卡車之所以一而再、再而三地違法卻未被發(fā)覺,眾多原因之一便是系統(tǒng)對其防范能力的薄弱。比如,當(dāng)換卡者持車牌不一致的通行卡出口,系統(tǒng)不會報警提示,更談不上調(diào)用該卡所對應(yīng)的入口圖片信息進(jìn)行核對。另外已經(jīng)記錄了車牌與違規(guī)情況的黑名單庫,也不能主動篩選其是否有違規(guī)換卡的歷史。這些看起來能通過電腦程序來輔助的工作,全要憑收費員去完成。因此,對換卡車的識別和處理,收費員有相當(dāng)?shù)淖杂啥群椭饔^性,在保證車道快速暢通的同時,許多細(xì)節(jié)很容易被忽略。這就需要一個完備的系統(tǒng)配置來完成此項工作。 

      (葉 茂)



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